中国石油和化学工业联合会工作通讯

 【按】2017年2月14日，中国石油和化学工业联合会2016年度系统总结表彰大会在京召开。李寿生会长作了题为“深入实施绿色可持续发展战略扎实推动供给侧结构性改革迈出新步伐”的工作报告，回顾盘点了2016年工作，提出了2017年联合会工作的总体思路。 　　
关于2016年工作总结　　
2016年，是实施“十三五”规划的第一年，面对错综复杂的国内外形势和持续加大的下行压力，联合会系统全体干部职工，在联合会党委的领导下，认真贯彻中央作出的重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难、锐意进取，大力推进供给侧结构性改革，引导行业、服务企业、协助政府的能力和作用明显增强，各项工作都取得了积极成效，国内外内的影响力进一步提升。 　　
一是编制实施行业“十三五”规划指南和调结构促转型增效益指导意见实施方案，引导行业加快转型升级。在氮肥、氯碱、磷复肥、农药、橡胶等协会的共同参与下，我们完成并发布了全行业“十三五”发展规划和科技、环保等专项规划，以及石油、天然气、煤炭深加工、氮肥、氯碱等行业规划，正式提出了由大国向强国跨越的目标。按照马凯副总理的指示，我们组织编写了《石化产业调结构促转型增效益指导意见》，由国务院正式发布，并配套编制了《指导意见》实施方案，提出了石油化工、传统化工、化工新材料、现代煤化工等四大领域、12个行业结构调整的重点，推动行业转型升级跨入新阶段。积极推进中小企业公共服务平台建设，组织开展“智能工厂”和“智慧化工园区”试点示范，引导危化品企业搬迁入园。我们认真做好进口原油企业核查评估工作，累计批准用油企业17家，批准用油指标6705万吨/年，淘汰落后产能装置83套5533万吨/年。认真开展成品油质量升级台账建设、监测、符合性评估等工作，63家央企、36家地方炼油企业按期填报，4家企业11个项目获得中央财政贷款贴息。圆满完成了国家发改委、能源局、工信部、科技部、环保部、海关总署、商务部、国家知识产权局等部委委托的重大课题与工作事项，围绕天然气管理机制、PX产业发展、煤化工产业布局、碳排放基准值制定及限额分配、碳排放核查技术、国际产能合作、成品油出口指标、天然橡胶进口、消费税、关税、出口退税、“两化融合”以及知识产权等热点问题，深入企业开展调研，积极反应企业诉求，提出行业意见和建议，继续发挥《产业重大问题研究》高端研究平台作用，多次得到国务院和有关部委领导的批示，为推动行业改革和完善政策发挥了重要作用。 　　
二是扎实推进行业创新平台建设，着力培育行业发展新动能。我们深入北京、上海、江苏、山东、广东、四川等地的企业、高校、科研院所进行实地调研，掌握了当前行业技术创新的现状和发展趋势，编制发布了《2015年度联合会科技指导计划》和“十三五”《行业创新平台建设规划方案》，按照市场有需求、研究有基础、突破有可能的原则，组织了“能源新技术和新能源技术、化工新材料、精细与专用化学品、现代煤化工、节能环保”等五大领域23家产学研结合的行业创新平台，包括3家重点实验室、12家工程实验室、4家工程研究中心和3家技术创新中心，并对2012年获认定的12家行业创新平台进行复评，形成了一批跨界的、多学科的、协同配套的创新力量。认定33家企业为技术创新示范企业，加强对轮胎、蒲公英橡胶2个产业技术创新战略联盟的管理工作。提出《石化基础材料技术提升与产业化》专项“十三五”6个重点任务，组织完成了重点研发计划专项2016年、2017年项目指南的编制，由国家科技部正式发布，受发改委委托对“聚合物表面材料国家工程实验室”建设方案进行论证，完成国家科技部创新人才的推荐和报送工作，3人为中青年科技创新领军人才，3人为科技创新创业人才候选人。认真组织科技奖励和科技成果鉴定，评出联合会科技奖190项，新增奖励基金规模525万元。经联合会推荐，有4项获得国家科学技术奖。积极参与国家专利导航工程建设，完成“现代煤化工”、“特种工程塑料”领域专利态势分析报告和反侵权假冒年度报告。 　　
三是编制发布行业绿色发展行动计划，努力提升行业安全环保水平。我们把引导行业绿色发展、宣传树立行业良好形象作为重点工作，组织中国化工报社和有关专业协会深入开展调研，编制发布了行业绿色行动计划，从贯穿产品生态设计、绿色清洁生产、低碳循环发展、节约和高效利用资源、加大环境治理等全生命周期角度提出了行业绿色发展的战略目标、重点任务和保障措施，构建了行业绿色可持续发展的体系框架。继续开展行业能效“领跑者”发布活动，公布了17种28个产品的能效领跑企业名单和相关指标。搭建节能、节水和安全环保技术交流平台，遴选推荐行业清洁生产与环境保护重点支撑技术。组织编制《行业绿色产业技术标准体系建设三年行动计划》，提出了1300余项拟制定标准项目，完成了39项能耗限额标准整合和2项加工贸易单耗标准制定工作，配合工信部编制《绿色制造工程实施方案(2016-2020)》，组织制定涂料、轮胎、复合肥等绿色产品评价标准，积极推进环保、低碳、节能等自愿性产品认证。深入推进责任关怀，开展危险废物处理处置情况调研和汞污染防治，低汞触媒使用率已达80%以上，参加《危险化学品安全法》等重要法规文件的编写和国务院安委会安全生产巡察督察工作，积极应对“毒跑道”事件，建立安全专家库，组织专家对企业进行安全风险勘察，与ICCA联合召开责任关怀工作论坛，协调推进全氟辛酸及其盐类公约谈判，向环保部提出10项技术规范和5项危废豁免申请得到批复，努力为打造绿色产品、绿色工厂、绿色园区提供支撑和服务。 　　
四是积极开展质量品牌建设，行业标准化工作成效明显。深入开展“质量兴业”活动，评价渤海钻探等9家典型经验为行业“质量标杆”，表彰QC小组突破500个，推荐22个小组获得国优称号。继续开展品牌培育示范活动，9家企业被评为品牌培育示范，推荐8家企业参加全国工业企业品牌培育试点，75家企业参加全国品牌价值评价，12家企业参加制造业单项冠军示范活动，参与中国质量奖和中国工业大奖的评选。全面修订生产许可证实施细则，做好危险化学品、农药、橡胶制品等许可证审查工作， 全年审查农药企业261家。积极推进行业标准改革，加快新型标准体系建设，完成739项国家、行业和地方强制性标准的整合评价，强制性标准减少58%，为国标委推进强制性标准整合精简提供了可复制和可推广的经验;完成推荐性标准集中复审，国标2864项、行标3480项，开展两批30项团体标准试点。制定新材料、安全环保、产业转型升级等重点领域标准324项，占全年项目的75%。全年主导国际标准制定30项，参与制定50项，完成国际标准表态511项，完成标准外文版翻译6项，提出计划20项，国际标准化活动能力有了新提升。获年度中国标准创新贡献奖二等奖1项、三等奖1项。推进检验检测资源整合，开展行业计量技术规范修订试点，提升检验检测和行业计量的基础能力。 　　
五是认真推进“一带一路”建设，全行业对外开放出现新局面。与ICCA以及美、俄、日、韩、海湾等国家与地区的政府、协会合作举办了一系列重要国际会议和活动，举办了中外跨国公司高层对话会、中国国际石化大会、亚洲炼油和石化科技大会、全球塑料协会国际会议、澳门国际环保合作发展论坛以及系列重要展览， 多次组织国内企业和专家参加国外组织举办的会议和活动，积极发出来自中国的声音和诉求，提高了国际话语权和影响力。中国国际石化大会、亚洲炼油和石化科技大会等重要会议的品牌效应明显增强，特别是与联合国环保署合作举办了一系列活动，进一步提升了中国国际石化大会的影响力，为国内外企业交流合作搭建了高层次平台。经国家发改委批准，成立了石油和化工行业国际产能合作企业联盟，初步构建了以骨干企业为主、银行、保险、法律咨询等机构积极参与的国际产能合作平台，承担了中财办、工信部、发改委、商务部等部委的重大课题研究任务，与哈萨克斯坦、巴基斯坦、中东欧国家的有关机构以及林肯国际等签订了合作协议，开展了市场调研、国别分析、产能合作方案、合作交流等重要活动和工作，受到国家有关部门的好评与肯定。组织在华外企开展重大问题研究，参与危化品运输法规、标准的起草和编制，为营造良好发展环境作出了贡献。 　　
六是积极推进行业运行监测体系建设，引导行业“十三五”实现良好开局。积极推进油气和化工两大数据平台建设，建立新的海关进出口数据库及数据模型，建立现代煤化工生产运行直报系统，发布了《化工行业景气指数》、《油气行业景气指数》，完成了一系列行业运行分析报告，为广大企业经营决策提供了可靠信息与参考。积极参加国务院以及工信部、发改委等部门召开的经济运行分析会，积极反映行业和企业诉求，提出政策建议。进一步完善支撑体系建设，发挥八大高级副会长单位作用，夯实快速反应机制基础，增强数据的时效性、鲜活性和代表性，提高分析预测能力和水平。认真做好反垄断审查、WTO成员国贸易政策审议、非农产品市场准入谈判、环境产品谈判、产业预警、贸易保障措施及贸易争议协调工作，成功应诉埃及PET保障措施案，编制发布了《石油和化工产品国际贸易预警分析报告》，对维护产业安全，促进行业平稳运行发挥了重要作用。加强重点领域的经济运行监测力度，对维护产业安全，促进行业平稳运行发挥了重要作用。在全行业上上下下的共同努力下，我们实现了2016年“十三五”规划的良好开局。2016年全行业全年规模以上工业企业实现主营业务收入13.3万亿元，同比增长1.7%;实现利润6444.4亿元，与去年基本持平;进出口4778.2亿美元，同比下降9.2%;其中出口1708.7亿美元，同比下降6.1%。 　　
七是进一步加强党的建设和自身建设，工作能力和服务水平有了新的提升。我们认真学习贯彻落实党的十八届五、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻国资委党委的各项部署，认真落实全面从严治党要求，开展“两学一做”学习教育，举办“两学一做”学习班和微信“每日一题”问答竞赛，班子成员带头讲党课，开展党费收缴工作专项检查，完成直属党支部顺利换届工作。进一步加强联合会系统党的思想、组织、作风和制度建设，深入落实“两个责任”和“一岗双责”，认真执行中央八项规定，加强领导班子建设和党员教育管理，提高了党员干部的理论水平和解决实际问题的能力，党的基层组织的战斗堡垒作用明显增强。进一步加强由专业协会、地方协会和大型骨干企业构成的三大支撑体系建设，12家专业协会顺利完成换届，52家专业协会完成了年检，接转了商业、物流、质量协会代管的11家学术类社团。加强青年干部人才培养，举办3期大讲堂，8期“工作思路与工作方式创新”专题系列讲座，有序推进新老接替。加强财务管理，促进规范运行，为代管事业单位争取资金与项目，做好服务工作。 　　
同志们，联合会系统各单位紧密合作，形成了工作合力。各专业协会、事业单位都积极参与了联合会规划编制、政策研究、结构调整、经济运行、科技创新、节能减排、质量标准化、国际交流等重点工作，为顺利完成这些工作任务发挥了重要作用。同时，各专业协会、事业单位围绕本行业、本单位的中心任务做了大量卓有成效的工作，得到了政府和广大企业的肯定与积极评价，为促进行业持续健康发展作出了突出贡献。农药、橡胶、氯碱、电石、氮肥、磷复肥、涂料、无机盐、工业气体等协会立足供给侧结构性改革，积极编制行业发展指南，参与政策、标准研究和制修订，积极培育新的经济增长点，引导行业加快转型升级。环保、节能、监控化学品、腐植酸等协会深入贯彻绿色发展战略，开展绿色行动计划，组织国内外专家学者开展专业培训和指导，积极为企业提供服务，打造环保技术交流推广服务平台，促进行业绿色低碳发展，提高了社会对化学品的安全认识。自动化应用、胶粘剂和胶粘带、化学试剂、工业防腐蚀、机械动力等协会强化会员服务职能，开展科技奖项评审、奖励，大力推进产品和技术标准化，推进企业信用评价和职业技能鉴定。教育协会、化工学会等积极构建政府主管部门与行业的对接机制，推进学科基础建设，激发科技创新活力，促进行业技能型、创新型人才的培养和成长。合成橡胶、硫酸、商业统计等协会加强行业运行监测，深入开展企业调研和政策研究，提出加快转型升级和深化改革的政策建议。勘察设计、化工施工企业、石油工程建设、造纸化学品等协会组织企业深入开展技术交流和研讨，促进企业技术创新和诚信建设，倡导行业自律，推动行业持续健康发展。企业管理、情报信息和思想政治工作研究会等协会不断激发企业创新活力和提高思想理论水平，推进企业管理创新和提质增效，提升了企业的软实力。石油和化工规划院开展了一系列专题研究工作，编制完成了一批行业规划、地区规划和企业规划，推进行业加快转型升级。化工出版社转型与经营取得新突破，优化结构、打造精品、改善经营，社会效益、经济效益和企业自身建设有了显著进步，为行业出版事业作出了新贡献。化工报社紧紧围绕行业中心工作，全面加强媒体平台建设，主动深入行业发展前沿，积极发挥了行业宣传主渠道作用。经济技术发展中心进一步强化数据基础建设，拓展服务领域，咨询、信息、会议等服务取得显著成绩，昆山基地建设初见成效，较好的完成了全年工作任务。 　　
总之，2016年是联合会系统扎实工作、成效显著的一年，年初确定的各项任务基本完成，充分发挥了组织、引导、管理、服务职能。这些成绩的取得，是广大干部职工坚持把协会当作事业干，发扬无私奉献精神、团队精神，共同努力的结果;是联合会机关、各事业单位和专业协会紧密合作、相互支持的结果。在这里，我代表联合会领导班子向全系统干部职工表示诚挚的感谢!向受到表彰的先进个人和先进集体，表示衷心的祝贺!