能源转型，看中国交出了怎样的答卷

 日前由国际能源署、电力规划设计总院和中国石油天然气集团联合举办的《世界能源展望中国特别报告》发布会在京举行。长期致力于能源发展问题研究，推动全球能源转型的国际能源署，在中国成为国际能源署联盟国两周年之际，选择中国作为能源展望报告的重要对象进行研究，究竟意味着什么?2017年，在能源转型的道路上，中国又交出了一份怎样的答卷? 　　
能源转型看中国，特别报告吸引世界目光 　　
中国和世界的进步离不开能源，人民对美好生活的向往要求能源清洁低碳发展。中国实际上已经进入了一个经济新常态，这种变化不随人的主观意志转移，是一种客观发展规律。以前我国讨论能源发展，背景是中国经济以10%甚至更高的速度发展，但如今经济新的常态是6%~7%的增长速度，对能源需求也是类似的，会从以前高速增长的阶段到一个新的发展阶段。 　　
另外，我国从十七大提出生态文明建设，十八大“五位一体”，十九大生态文明建设是我们国家永续发展的千年大计，体现了一种转变，改革开放前35年解决中国怎么富起来，后35年我们现在可能要强调要实现一个现代化，但是这个现代化是有中国特色、是一个美丽的现代化。 　　这无疑正加速中国环境改善拐点的到来。虽然我国主要污染物的排放从“十一五”开始下降，但对环境改善的期盼，还远远没有实现，所以在新的时代、新的理念对能源发展有一个更高的要求。由石油工业出版社有限公司出版，凝聚着国际能源署和中国百位业内专家的智慧的《世界能源展望中国特别报告》，在系统分析中国能源形势及相关经济、社会发展因素基础上，以中国经济朝着服务业和高附加值加工制造业的显著转变作为主要预测情景，展望到2040年的中国能源发展趋势和美好前景。 　　
到目前为止，中国是全球最大的煤炭消费国、全球第二大石油消费国和第四大天然气消费国。但中国不仅仅发展化石燃料，还是全世界最大的可再生能源投资国家，2016年新增资本比例为40%左右;中国是全球最大的电动汽车市场，其占2016年全球销售量的比例约为40%;而且中国还是全球能源效率的倡导者。 　　
未来20多年间，中国能源转型进展将更快推进，中国成为最大石油消费国、天然气产量将因非常规资源开发增加2000亿立方米……这些重要论断和结论有力提振了中国能源企业的发展信心。 　　
据中国石油天然气集团公司副总经理覃伟中介绍，作为在全球35个国家地区运营90多个项目的综合性国际能源公司，中国最大的油气供应商的中国石油，近些年也与国际能源署等国际能源组织广泛开展合作、加强沟通交流，加快清洁能源开发利用、增强油气供应保障能力，为美丽中国实现贡献着智慧和力量。 　　
中国报告的发布吸引了全球的目光，为中国的能源发展带来更多的关注，使世界各国更好了解中国的能源发展，特别是中国为推动能源转型绿色发展所做的努力。 　　
中国转型看山西，煤炭大省到能源革命排头兵 　　
其实，近年来，为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，我国环保制度已从考核企业到政府问责。2016年9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，要求试点省份进一步强化地方各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要领导成员主要责任，完善领导干部目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。同时，试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。 　　
严考之下，作为我国重要的能源基地、煤炭大省，山西省近年来着力推动能源转型，实现从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”的历史性跨越，他们迈出了怎样的转型步伐呢? 　　
2017年6月21日至23日，习近平总书记在山西考察时对山西提出争当能源革命排头兵给予了充分肯定。9月11日，国务院发布《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，明确要求山西要“推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级”。 　　
2017年12月上旬，20余名中国能源领域知名院士、专家学者在太原召开的2017资源型地区能源转型发展论坛上，围绕“能源转型”的新思路、新技术、新制度展开深入交流，为推进中国特别是山西能源转型和能源革命出谋划策。 　　
中国工程院院士谢克昌认为，“新时代的能源体系是围绕‘清洁低碳，安全高效’来构建的。当前，要推动能源与信息技术的深度融合，建立中国的能源大数据，全面推动能源革命。中国的能源革命是一个长期的过程，优先节能，统筹优化电力的的源网荷储用，加快提升非化石能源占比，进行能源技术创新与革命，建立互联网能源网络等，都是推动能源革命的战略举措。” 　　
“从现在开始到2050年，中国能源消费仍然以煤炭为主是不可改变的事实。因此，煤的低碳利用就是低碳能源的核心问题，大幅度减少温室气体排放主要依靠煤的清洁低碳利用。”中国工程院院士倪维斗介绍道。 　　
近年来，山西为推动能源转型发展，制定了《山西省“十三五”控制温室气体排放实施方案》等一系列政策文件，成立由省长担任组长的领导小组，山西推动能源革命的步伐在加快。正如山西省副省长王一新介绍，着力打造“六最”营商环境，以壮士断腕的决心和勇气推进能源转型，奋力争当全国能源革命排头兵。 　　
事实上，山西境内的煤层气产业发展一直在全国领先，还有山西着手探索燃气体制改革……山西作为中国重要的能源基地、煤炭大省，在深化能源体制改革和推进能源转型方面有着示范作用。 　　
供给侧改革促产业“阵痛”中绿色发展 　　
绿色发展是产业结构优化升级的重要内容，是推进供给侧结构性改革的重要手段。如何生产受到消费者青睐和认可，处在价值链的高端的高附加值、高科技含量、节能环保的高端产品?就是要推进供给侧结构性改革，减少低端供给，增加高端供给、绿色供给和有效供给。 　
高危的石油石化行业践行的绿色发展理念，不仅仅是一个安全环保的理念，更是一场转变发展方式的深刻变革。这个理念，包括绿色发展的先进技术理念，包括先进的排放理念，包括先进的管理理念，还包括先进的服务理念。绿色发展理念，不仅对于我们整个石油和化工行业的创新发展、结构升级、清洁生产、管理方式提出了变革的要求，而且也为整个石油和化工行业结构调整和转变发展方式提供了新的强大动力。 　十九大报告中提到，要“提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。对未来我国推进生态文明建设和绿色发展以及石油和化工行业可持续发展指明了路线图。 　　
在“十三五”行业发展规划中明确提出了实施绿色可持续发展战略的重大举措，并实施了一系列的重要措施。2017年，中国石化联合会制定发布了行业绿色发展整体行动计划和六大行动计划，打造行业环境保护工程中心，培育绿色发展的先进典型。在全行业首次开展了行业绿色工厂和绿色产品的认定工作。首批43家绿色工厂和45项绿色产品，都是在绿色发展中亮点突出、特色鲜明的引领性企业，将在全行业推进绿色发展中起到示范带动作用。 　　
2017年石油和化工行业绿色发展大会上，李寿生介绍，目前行业绿色发展仍然存在短板，环境问题依然突出。尤其是伴随着我国石油和化学工业已全面进入发展的“新常态”，资源承载能力逼近极限，环境约束进一步强化，以高消耗、高投入、高排放为主要特征的传统生产方式已完全不适应建设石油和化学工业强国的新形势、新要求，全面提升绿色低碳循环发展水平，已成为全行业可持续发展的紧迫任务。 　　
特别是新的《环境保护法》、《安全生产法》，《环境保护税法》即将实施，发布了“气十条”、“水十条”、“土十条”、《石化行业挥发性有机物综合整治方案》等一系列更加严格的安全环保法律法规、政策标准，从“三废”排放源头到资源化利用都作出了全方位的规定，逐步建立起更加严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。尤其是环保督查和执法检查已成为环保工作的新常态，企业环保主体责任更加突出。
目前，我国石油和化工行业的绿色制造水平有了明显提升，但整体绿色水平不高，还不能满足人民群众消费升级的需要，亟待通过技术创新、技术改造，提升行业绿色制造水平。 　　
挖掘“绿水青山”商机攻克能源相关技术难题 　　
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，意义重大，是建设美丽中国的重要路径。 　　
化学工业有着从分子结构上改变物质性质的属性，石油和化工行业既是排放大户，同时也是污染防治的主力军，我们有技术优势和治理能力，能够为社会提供先进的节能减排技术和节能环保装备。我国由石油和化学工业大国向强国跨越的过程中，积极发展循环经济，培育壮大绿色环保产业，建立健全绿色标准体系，初步形成循环高效低碳的绿色生产方式，走出一条以结构调整为主攻方向、以创新驱动为发展动力、以绿色循环低碳为重要保障的资源节约型、环境友好型、本质安全型新型工业化道路。 　　
在2017年油气论坛上，中共中央政策研究室原副主任郑新立建议，改善生态环境的需要调整优化产品结构，不仅要建设天然气管网、储气库、LNG接收站等基础设施，努力增加天然气的供给，还要增加高品质油品的供给，为改善空气质量做出贡献，还将通过绿色石化基地技术创新，实施以塑代钢，减少精细化工产品对国外的依赖…… 　　
矿产资源是经济社会发展的重要基础，我国90%的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自于矿产资源，矿业资源是基础产业，是供给侧结构改革的重要领域，是培育壮大的重要支撑。同时材料产业和制造业等也是矿业实体经济的延伸。2017年，中国通过矿产资源与原材料应用创新联盟创新，紧紧抓住新一轮改革打造绿色矿业全产业连，加快矿业升级转型，提升自主发展能力使矿业焕发出新的生机和动力，为经济现代化建设提供动力基础。 　　
当前，全球石油石化产业结构深度调整与新一轮科技革命相互交汇，绿色发展是科技革命和产业变革的主要方向，节能减排技术和环保产业已成为发达国家竞相争夺的制高点技术和战略性新兴产业，节能环保市场需求巨大。 　　
绿色发展已成为我国石油和化工行业调整产业结构、转变经济发展方式的必由之路，我国石油和化工行业在战略性新兴产业领域特别是节能环保领域面临着难得的机遇，发展潜力很大，市场前景广阔。 　　
正如中国石油天然气股份有限公司副总裁、中国工程院院士孙龙德在油气论坛上回顾2017年时所说，党的十九大胜利召开，描绘了宏伟蓝图;涉及全行业未来走向的重要政策文件，如关于深化石油天然气体制改革的若干意见发布，“一带一路”国家战略加快中国油气海外供应，汽车双节能制度推出对交通影响甚远……一系列重大技术取得突破，油气行业的发展是政策、技术和市场共同的结果，新的战略布局和技术创新将成为行业应对挑战和谋求发展的突破口、推动能源生产和消费的重要举措。 　　
大力开展页岩气、煤层气、致密油、生物质能源、氢能等非常规油气资源勘探开发技术攻关，重点攻克油品及大宗化工原料绿色制备技术、“三废”排放与资源化技术、土壤修复技术、高效节能技术、CO2捕集封存利用技术等长期困扰行业发展的重大技术难题，取得一批世界级科技成果。 　　
围绕突出的资源能源和环境问题，组建一批产学研协同创新平台，突破一批高效节能、安全环保、资源循环利用关键技术，开发一批先进适用的能量系统优化技术和末端治理技术;烟气治理、污水固废处理及环境监测等环保装备基本实现系列化、集成化、品牌化，在行业内广泛推广应用，形成一批新的经济增长点，为行业转型升级提供新动力。一批先进节能环保技术的突破和行业节能环保创新平台的建立，将为更好地实现“既要金山银山，又要绿水青山”的经济发展目标提供坚实的绿色保障。 　　
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。虽然还行进在路上，中国的能源转型正力争交上一份圆满的答卷。