人大代表建议调整电池消费税征收 涂料行业怎么看？

 两会期间，第十三届全国人大代表、天能集团党委书记兼董事长张天任再度针对铅蓄电池消费税提出建议，希望优化调整征税环节，目前从生产端征税不合理，电池企业生存空间被大大压缩了。 　　
2015年1月，财政部、国家税务总局下发了《关于对电池涂料征收消费税的通知》(16号文)规定，“自2015年2月1日起，将对各类电池征收消费税(部分电池免征)，以及施工状态下挥发性有机物(VOC)含量大于420克/升的涂料产品，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%.” 　　
对此，张天任表示，铅蓄电池消费税实施已两年多时间，总体来看，征管基本到位，但目前行业骨干铅蓄电池企业背负着沉重的成本压力。 他认为，铅蓄电池消费税更应该在消费端征收，目前的规定是在生产、委托加工和进口环节征收，并不那么合理，大大压缩了电池企业的生存空间，可能会把制造业搞垮，“你如果限制消费，应该在消费端征税，不能制造的环节你来征税，这个是不科学的。” 　　
据张天任介绍，中国电池工业协会对52家大中型铅蓄电池企业的统计调查，2016年共缴纳消费税约23.2亿元，而同期利润总额仅为19.3亿元。“消费税导致的成本转移基本是由铅蓄电池企业自身担负的，基本没有向消费、需求方转移或转移比例极低。对已经符合行业规范条件、实现清洁化生产的骨干电池企业来说，继续实施消费税征收，适用对象和范围欠当”。 　　
根据张天任的想法，从实施结果来看，电池消费税既没有体现不同电池类型的资源消耗性与循环性，在保护资源环境、促进资源综合利用等方面的效果也有限，这种“一刀切”的税收模式，压缩了合法企业的生存空间，扰乱国家提倡的绿色、低碳、循环发展方向，非常有必要予以修正、调整。 　　
他感叹：“特别是2017年以来，原材料铅的价格涨幅高达50%，由于铅蓄电池中70%左右的成本是铅，铅价上涨压缩了企业的利润空间，再加上4%的消费税，企业税负率过重，骨干企业无不苦不堪言”。 　　
张天任建议，应当对消费税施行减征、差异化征收或先征后返，体现税收政策对绿色、循环、低碳这一目标的政策导向。“对经过工信部审核，已公告符合规范条件的企业，试行消费税免征的办法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，对这些优势企业专项用于绿色产品研发、环保科技或技改项目提供支持”。 　　
人大代表建议调整电池消费税征收，那么涂料行业怎么看?目前，涂料产品消费税征收已经历经近3年，受此影响，2015年涂料行业税金和附加增加了7.2亿元，同比增长35%;2016年税金和附加进一步增加了3.4亿元，增长12%.但是，2015-2016年这一产业的原材料成本相对处于低位，因此虽然消费税征收对企业经济效益产生了一定影响，但整体行业的生存情况还算稳定。 　　
但是，2017年涂料原材料成本持续上涨，加上环保政策的持续高压，导致了全行业利润出现了11.6%的负增长，是多年来涂料行业生存状况最为严峻的一年，此时4%的消费税已成为压垮部分企业的“最后一根稻草”。