这意味着,我国将告别已经实行了15年的煤电联动机制。
“这一部署的核心是市场化,即进一步加大电力体制改革力度,加快建立市场化电价形成机制。”中国电力企业联合会行业发展部副主任叶春说。
为解决“市场煤”与“计划电”的矛盾,我国于2004年底出台了煤电联动政策,即根据煤炭价格波动相应调整电价。
近年来,我国加快推进电力体制改革,将过去执行“政府定价”的计划交易转为双方“协商定价”的市场化交易。当前,燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价。因此煤电联动机制已经失去其原本意义。
按照此次会议要求,新机制的基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。
为降低企业成本,会议强调,电价明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。
统计数据显示,今年上半年,我国完成电力市场化交易电量达1.1万亿千瓦时,同比增长29.3%,占全社会用电量的32.4%。电力直接交易电量平均降价幅度3.4分/千瓦时,减轻企业用电负担约300亿元。