近日，山东省生态环境厅等七部门联合印发《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》(以下简称《规划》)，提出着力做大做强环保制造业、做新做优环境服务业、做精做专资源综合利用业、探索发展生态产业、培育发展清洁生产产业，逐步构建起系统完备、运行高效的政策引领体系、科技支撑体系、金融支持体系、服务保障体系。到2025年，全省生态环保产业产值年均增长10%以上，努力将生态环保产业打造成为全省战略性新兴产业发展的重要力量，产业规模、发展水平和创新能力跃居全国前列。
抢占战略性新兴产业发展新高地
生态环保产业是国家战略性新兴产业，是生态环境保护的重要物质基础和技术保障，是新的经济增长点。近年来，山东省高度重视生态环保产业发展，坚持市场导向，强化机制保障，推动创新发展，全省生态环保产业规模不断壮大，形成了较好的产业基础。同时还存在诸多不匹配、不协调、不适应的问题，需要进一步发展壮大和健全完善。
山东省生态环境厅综合处有关负责人表示，《规划》的编制体现了三个特点：一是坚持政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，把黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、绿色低碳循环发展、新旧动能转换等重点任务贯穿于《规划》全文。二是坚持突出重点，聚焦环保制造业、环境服务业、资源综合利用业、生态产业、清洁生产产业等五大领域，研究了一批扶持政策和重大推进措施，精心谋划了一批重大工程项目，提出了切实可行的目标任务和发展方向。三是坚持目标导向，积极对标中央和省里的各项决策部署及目标任务，在构建政策引领、科技支撑、服务保障等体系方面下功夫，着力推动解决我省生态环保产业发展面临的突出矛盾和问题。
“在集群发展、龙头培育、平台搭建、模式创新、产业支撑等方面实现更高水平更高质量的发展，努力将生态环保产业培育成为我省战略性新兴产业发展的新高地，将山东打造成为全国生态环保产业高质量发展的样板区、环境治理模式创新探索的先行区、统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展的示范区。”《规划》给予生态环保产业发展很高的定位。
环保材料和危废处理迎来发展良机
山东省是经济大省和工业大省，伴随着新旧动能转换和环境治理，生态环保产业发展迅速。结合全省生态环保产业发展基础和市场需求，《规划》提出发展提升“十强”特色环保产业，重点培育发展智慧环保产业、碳减排相关产业、清洁生产相关产业、海洋环保产业、环保新材料产业、环境监测装备制造产业、大气污染治理装备产业、水污染防治先进装备制造产业、土壤污染防治装备制造产业、固废(危废)综合利用产业。
业内专家认为，环保材料与药剂制造业的发展将为化工新材料、精细化工相关企业带来机遇。根据《规划》，山东省将在环保功能材料方面，重点发展新型膜材料、碳纤维复合过滤材料、高性能防渗材料、耐高温防腐防磨材料、分子筛等环保装备核心材料，吸声隔声材料、生物滤料及填料、离子交换树脂、高效活性炭等环境工程材料，低VOCs含量原材料和高性能净化材料、绿色包装材料、绿色建筑材料、生物可降解材料等环保材料，培育支持环保新材料、多功能材料的研发生产。
《规划》提出，完善危险废物分类、收集、贮存、运输和处置体系，合理布局处置设施，实现利用处置能力与产废情况总体匹配，推动危险废物减量化、无害化处置和资源化利用。探索开展氰化尾渣、废酸、废盐等特定种类危废“点对点”利用模式。据了解，山东省计划实施工业危险废物综合利用处置工程45个，危险废物收集、贮存、转运和铅蓄电池收集试点工程3个。
此外，《规划》还明确要大力发展低碳发展技术装备，在济南、淄博、济宁等市，重点发展新能源、工业副产制氢、余热回收技术装备;在枣庄、潍坊等市，重点发展碳捕集、利用与封存技术装备。按照《规划》，山东省将实施重点生态环保产业补链强链延链工程，壮大特色优势生态环保产业链。根据各市产业布局、行业特点、优势企业，发展石化、化工等行业污染防治产业链、膜材料、精密监测仪器、超效分离装备、VOCs高效治理装备等制造产业链、秸秆、赤泥、黄金冶炼尾渣、工业废盐等综合利用产业链。
《规划》提出，将集中培育1—2个引领型生态环保集团，重点扶持100家左右具有国内外竞争力的环保龙头骨干企业，打造一批“专精特新”中小企业，形成既有群山又有高峰的高质量发展格局。“培育30个左右技术先进、行业领先、市场占有率高的山东省生态环保产业知名品牌，打造集项目投融资、环境工程建设、环境综合服务于一体的生态环保综合性平台。这一规划为全省生态环保产业发展带来了新机遇!”中科华鲁土壤修复工程有限公司副总经理王恒冰表示。
服务减污降碳和绿色发展
“以服务减污降碳和绿色发展为重点方向，切实发挥生态环保产业在改善环境质量、补齐生态环境短板和提供更多优质生态产品方面的重要作用。” 山东省环科院环境咨询中心主任秦霄鹏表示，这一定位极具前瞻性，为做优做新环境服务业提供了指南。
按照《规划》，山东省将创新开展产业试点示范工程，鼓励先行先试，积极探索创新治理模式。包括在重点行业重点领域积极推进环境污染第三方治理示范工程;在工业园区、基层环保部门、乡镇、大型企业等领域，开展20家左右的环保管家试点;建设一批“环境医院”;在全省开展20个左右生态环境为导向的开发(EOD)模式试点。
《规划》还提出全面提升生态系统碳汇能力，增加碳汇增量，鼓励开发碳汇项目;推广清洁化燃料，加大清洁能源推广应用，提高工业领域非化石能源利用比重，对以煤炭、石油焦、重油、渣油、兰炭等为燃料的工业炉窑、自备燃煤电厂及燃煤锅炉，积极推进清洁低碳能源、工业余热等替代。
《规划》对深入推进绿色低碳发展也作出安排，包括编制实施碳达峰行动方案，推进低碳城市建设试点;研究制定碳达峰碳中和技术路线，实施重点行业领域减污降碳行动，推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力等重点行业尽早实现碳达峰;积极开展蓝色碳汇、温室气体评估核算等基础研究。同时提出创新投融资模式，推行用能权、碳排放权交易，对参与全国碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易。
