作为实现“双碳”目标的重要途径，二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)在今年全国两会上受到广泛关注。多位代表委员就如何推进CCUS产业健康发展建言献策。
全国政协委员，中国石化董事长、党组书记，中国工程院院士马永生接受记者采访时指出，近年来，我国CCUS产业稳步发展，但相较于庞大的碳排放总量，CCUS项目规模还比较小，部分关键核心技术与国际先进水平相比存在一定差距，特别是成本很高，限制了大规模商业化应用。同时，作为引导企业发展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，国家核证自愿减排(CCER)机制2017年起暂停实施。我国已发布CCER方法学200多个，但CCUS项目有关方法学仍是空白。“在既无方法学也无交易机制的情况下，CCUS项目经济性难以得到保障，实现大规模商业化应用需要加大政策支持力度。”他说。
为此，马永生建议，一是重启并打造全国统一的CCER市场，将CCUS项目尽快纳入并让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化、效益化发展。三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。
就推进CCUS产业发展，全国人大代表、胜利油田总经理聂晓炜提出三条建议。一是制定国家CCUS产业科学规划。针对不同区域条件，重点部署CCUS+深地空间储能和资源开发利用、CCUS+风光电、CCUS+氢能、CCUS+生物质能等前沿和储备性技术攻关应用，聚焦全产业“捕输用封”，形成全国一盘棋、区域一体化。二是试行CCUS“链长制”运营模式。以重点项目和示范企业为“链长”牵引，示范培育CCUS产业链，形成系列技术标准体系，有序推动各优势区域尽快形成产业集群效应。三是构建CCUS国家碳排放交易体系。探索创建国家CCUS碳汇核查、监测、计量标准，量化CCUS减碳固碳价值;构建CCUS国家碳排放、绿色交易体系，加快推进CCER重启。
“加快重启CCER交易市场对我国碳市场建设意义重大。”全国政协委员、民进中央副主席、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震认为，在“双碳”目标下，越来越多控排企业和非控排企业都有发展可再生能源、减少碳排放的愿望和需求，CCER交易需求正不断增长。
全国人大代表，金陵石化执行董事、党委书记张春生告诉记者，目前我国CCUS项目在《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中没有明确分类，导致项目在准入限制及行政审批中存在阻塞的情况。对此，他建议有关部门综合评估CCUS项目的安全环保特性，加大相关基础设施投入，引导企业主动发展绿色低碳产业。
